坪地国际低碳城建设被誉为龙岗创新的具体表现。资料图片
目前龙岗在项目化管理、社会建设、关爱帮扶多个方面的创新走在省市前列。根据2013年创新计划，今年龙岗将加大创新力度，积极制约发展的工作体制机制，进一步推动民生建设、社会建设。
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创新低碳城建设和项目化管理最具影响力
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“龙岗近两年的创新，有影响力的有两个，其中之一便是经过几年的，推动‘坪新清’深莞惠三地合作示范区深圳国际低碳城。这是创新的具体体现，也收到了实效。”在3月底的一次会议上，龙岗区相关负责人感慨道。他表示，龙岗区在“十一五”期间全力办好了大运会，现在“十二五”又大力推进国际低碳城建设，给最边缘地区坪地赢得了翻身的机会，大规模的资金开始投向那里。
《龙岗2013年创新计划》第6条初步明确为创新低碳发展机制，要求以深圳国际低碳城建设为重要载体，大力发展绿色低碳产业，建立健全资源消耗、损害、生态效益评价体系，严格环保准入。龙岗区政协也把《关于加快推进深圳国际低碳城建设，促进我区生态文明建设的》列为今年的重点提案，组织市区政协委员前往低碳城建设工地走访参观，主动服务。
另一个影响力较大的创新性举措是工作的项目化管理。“项目化管理是转变作风、落实创新的又一体现。”业内人士指出。据龙岗区相关部门介绍，关于项目化管理在今年3月5日在南方日报见报后，在省内外引起强烈反响，韶关、江苏等地部门纷纷要求来龙岗考察学习。
龙岗区主要领导还在南方日报《80项重点工作全过程实行电子监督》专题报道上批示：很好，既有高度，也有深度，更有见地，并要求以这篇报道作为宣传主基调，推动项目化管理的进一步完善。
值得一提的是，创新计划第18条初步明确强化公共服务领域重点工作的项目化推进，要求梳理区人代会上承诺的2013年度民生实事项目，重点围绕公共服务和社会管理项目的落实，进一步完善督促检查和质量评估机制，确保年度基本公共服务均等化项目的有效推进。
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“创新计划”征求稿中用了3条措施来突出社会组织的重要性。在大力培育发展社会组织方面，龙岗已经出台实施《龙岗区扶持社会组织发展的实施意见》，旨在推动社会组织去行政化、机关化、垄断化，代之以市场化、社会化、专业化。
据了解，龙岗将重点发展公益类、慈善类和服务类社会组织，试点建立社区社会组织公共空间（孵化），完善社区社会组织街道登记备案制度，扩大向社区社会组织购买服务的数量和范围，加大对社区社会组织开展活动的扶持与励，制定《龙岗区社会组织培育扶持专项经费管理办法》，落实支持励实施细则。同时畅通渠道，通过投入和社会捐款为社会组织开展公益性活动注入更多的资源，切实做大公共服务的供给。
第25条，完善对社会组织的综合监管，加强社会组织非营利性服务项目财务审计，推动其规范发展，探索制定《龙岗区社会组织诚信管理办法》，建立把对社会组织监督纳入全区电子监察系统的监督机制，重点监督社会组织承接公共服务事项的运行情况，加大对违法社会组织处罚力度，提高社会组织公信力。
第24条，加强枢纽型社会组织建设，推动工、青、妇、残等群团组织向枢纽型社会组织转型，培育、整合、凝聚、带动同类型、同行业、同地域社会组织参与社会建设，提高社会组织参与公共服务能力。
社会组织作为一个重要抓手，如何用来提升公共服务质量，优化市民与发展？第17条和第20条提出，分别制定《龙岗区推进基本公共服务均等化三年行动计划》，结合龙岗区“十二五”规划和特区一体化要求，研究制定《龙岗区推进基本公共服务均等化三年行动计划》，以实现公共服务受众的机会公平、过程公平为导向，算好财政投入基本账，保障基本公共服务需求。
强调拓展社会力量参与公共服务供给的空间，分别制定并公布年度转移职能目录、购买服务目录和社会组织资质目录，优化购买服务流程，扩大购买服务范围，推动购买服务的公开化、规范化、系统化。居家、社区和机构养老相结合，建立健全养老机构的准入、监管和退出的机制，更加注重以需求为导向，着力在优化布局、增量扩面、完善功能、创新机制、提升水平上实现突破。
社会组织试点建立社区社会组织公共空间（孵化）
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“创新学习讨论活动一个多月来，成效初显，比如人力资源局创新推出的劳动争议大调解体系就受到市领导肯定，得到省里的关注，省厅还专门派了副厅长下来调研。”龙岗区相关负责人介绍。
事实上，对于工业大区的龙岗而言，打造和谐劳动关系是社会建设的重要议题，需要企业、社会、员工、等多方共建。
“创新计划”征求稿中要求加强面向企业和家庭的社会工作，把群众工作做细做实。如第29条积极引导企业履行社会责任，将企业作为“服务户籍人口为主向服务实有人口转变”的主阵地，继续推行赐昱企业的人性化管理模式、冠旭公司的企业购买社工服务、联创的强党兴企以及左右家私的幸福模式等多种形式的企业社会工作模式，促进党政各部门形成合力，通过税收减免等政策鼓励企业履行社会责任，把企业社会工作内化为企业的内部管理。同时要求在现有和谐劳动关系综合服务站试点的基础上，深入调研解决运行过程中的相关问题，进一步加大扶持力度，引导更多市场主体自主购买专业社工服务。
第30条颇具创新含金量，明确推动完善劳动争议大调解机制，把调解作为预防化解劳资纠纷的重要手段，调动各方力量，夯实区—街道—社区（工业园）—企业四级调解网络，不断完善劳动争议“大调解”体系。联合其他地区建立外来人员服务工作站，整合各方力量，实现跨地域搭建异地务工人员服务和管理新平台。
和谐劳动关系劳动争议大调解体系获肯定
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3月21日，全国妇联党组宋秀岩一行先后来到龙岗布吉街道海悦社区、南湾街道康乐社区等基层调研，与社区群众广泛交流。康乐社区原计划30分钟的行程持续了1个小时，居民的热心参与、爱心银行、艺馨坊等创新举措都给访客留下深刻印象。
“我们拟购买社工服务来解决城市流浪人员的救助盲点和难题。”这是记者近日从龙岗区有关部门获悉的。
今年龙岗创新计划征求稿中加强了对关爱和志愿服务工作的部署。如第31条要求加强对特殊群体的关爱和帮扶，根据不同的行业特点，调查目前全区各类特殊群体的、生活状况，分析他们心理健康基本情况。结合社区服务中心建设，同步推进妇女儿童之家等平台建设，不断丰富服务内涵，将其打造成为服务家庭的载体和平台。同时发挥社工的专业优势，并建立与相关部门的联动机制，及时发现、介入、、解决各类家庭问题，增进家庭和谐。
第32条推动志愿服务联网管理，提升志愿服务质量和品质，认真落实《关于建设“志愿者先锋城区”的实施意见》，整合、人员、专业技术人员、学生和离退休人员等各类资源，完善志愿者服务组织体系，实现服务联网管理，推动志愿服务社会化、项目化、专业化、信息化发展。重点以社区服务中心为载体和平台，推进社区志愿服务中心建设，推广“爱心银行”等促进志愿服务可持续的经验做法，完善社区志愿服务管理机制，不断优化社区志愿者队伍结构，提升志愿服务质量和品质。
关爱和志愿服务社区建设吸引全国妇联调研
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4月2日，省委常委、市委，市长许勤等领导率队到龙岗考察社会建设工作，先后到南湾街道、龙岗街道宝龙工业社区、龙城街道紫薇社区现场了解情况。在南湾，一张电子地图让大家眼前一亮：实现“人入户、房入楼、楼入网、网入图”，综管员必须进入所有建筑物，对人员22个方面信息进行全口径核查。有领导下一步可以把信息采集与享受服务结合起来，形人参与、社会共治新格局。
事实上，去年8月南湾便已列入深圳市社会建设“织网工程”试点单位，今年龙岗将加快“织网工程”的全面推广，加强对南湾街道“织网工程”试点工作的指导，建立多部门参与协调机制，加快全面推广。按照市的要求建立全新网格管理机制，科学细分服务管理网格，整合网格管理队伍，制定网格信息采集标准，确保实有人口、法人、房屋、城市部件、矛盾纠纷和问题隐患事件等公共基础信息资源库来源真实、录入及时、动态更新，使底数更清、情况更明。
注重社区自治资源整合和科学利用，发挥各社区和谐共建促进会的力量，共同参与社区服务和管理，建立社区建设的多方参与和社区资源多方共管机制。结合电子投票系统的应用和楼栋长的作用，规范业主自治行为。
探索基层管理体制，提升基层服务管理水平。第21条要求理顺基层管理和服务工作机制，开展必要的社区管理模式试点，发挥街道派驻社区第一的作用，探索建立社区事务管理监督机制，成立社区事务监督委员会，加强对社区干部的监管，加强对社区重大决策尤其是股份公司重大决策的监督。总结坂田“村改居”社区相关经验，分步厘清社区股份合作公司与社区公共服务管理事项的责任边界。
龙岗还将依托社区家园网，构建社区信息网络服务机制，为全市创新网络社会服务管理机制提供实践经验。
基层管理与自治社会建设示范点带来效应
