工业和信息化部关于印发《加快推进碳纤维行业发展行动计划》的通知工信部原〔2013〕426号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

　　现将《加快推进碳纤维行业发展行动计划》印发你们，请结合本地区实际做好相关组织和实施工作。工业和信息化部

　　2013年10月22日

　　加快推进碳纤维行业发展行动计划

　　为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《新材料产业“十二五”发展规划》，加快碳纤维及其复合材料产业发展，推动传统材料升级换代，满足国民经济重大工程建设和国防科技工业发展的需要，特制定本行动计划。

　　一、战略意义

　　碳纤维是国民经济和国防建设不可或缺的战略性新材料，是先进复合材料最重要的增强体之一，技术含量高，辐射面广，带动力强，广泛应用于航空航天、能源装备、交通运输、建筑工程、体育休闲等领域。加快碳纤维行业发展，提升产品性能，对带动相关产业技术进步，促进传统产业转型升级、满足国民经济各领域的需求等具有重要意义。我国碳纤维行业经过长期的自主研发，特别是自“十一五”以来，生产技术和工艺装备均取得重大突破，产业化步伐逐步加快，可基本满足体育休闲等民用领域的应用，初步满足国防军工、航空航天领域的急需。但与国际先进水平相比，我国碳纤维行业仍存在技术创新能力弱、工艺装备不完善、产品性能不稳定、生产成本高、低水平重复建设、高端品种产业化水平低、标准化建设滞后、下游应用开发严重不足等诸多问题。

　　当前，我国碳纤维行业发展正处于关键时期，要抓住机遇，以市场为导向，加强政策引导，突出发展重点，采取有力措施，实施专项行动，促进碳纤维行业持续健康发展。

　　二、行动纲领

　　（一）指导思想

　　以理论、“”重要思想、科学发展观为指导，以科技创新为支撑，紧紧围绕国家重点工程、国防科技工业和经济发展需要，加快转变发展方式，加大政策支持力度，集中力量，突出重点，全面推进。着力突破关键共性技术和装备，发展高性能碳纤维产品；着力加强现有生产工艺装置的技术，实现高质量和低成本稳定生产；着力培育碳纤维及其复合材料下游市场，促进上下游协调发展；着力推进联合重组，不断提高碳纤维产业集中度。构建技术先进、结构合理、上下游协调、军民融合发展的碳纤维产业体系。

　　（二）基本原则

　　科技创新与提升产业化水平相结合。注重关键、核心和前沿技术的研发，加速推进科技，突破产业化技术、工艺和装备的瓶颈制约，不断提高碳纤维行业核心竞争力。

　　产业发展与下游应用相结合。围绕国家重大工程和重点项目需求，不断提升产品质量性能及批次稳定性，积极开拓下游应用市场，延伸产业链条，实现碳纤维与下游产品同步发展。

　　突出重点与全面推进相结合。重点推动碳纤维高端品种产业化，培育重点企业，促进军民两用技术和资源的交流融合，大力加强企业技术，积极推广清洁生产，全面提升碳纤维行业整体水平。

　　市场导向与政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体活力，积极发挥国家战略性新兴产业等重大专项的引导作用，营造良好发展，促进碳纤维行业持续健康发展。

　　（三）行动目标

　　经过三年努力，初步建立碳纤维及其复合材料产业体系，碳纤维的工业应用市场初具规模。聚丙烯腈（PAN）原丝、高强型（注1）碳纤维的产品质量接近国际先进水平，高强型碳纤维单线产能产量达到千吨级并配套原丝产业化制备，高强中模型碳纤维实现产业化，高模型和高强高模型碳纤维突破产业化关键技术；扩大碳纤维复合材料应用市场，基本满足国家重点工程建设和市场需求；碳纤维知识产权创建能力显著提升，专利布局明显加强；碳纤维生产集中度进一步提高。到2020年，我国碳纤维技术创新、产业化能力和综合竞争能力达到国际水平。碳纤维品种规格齐全，基本满足国民经济和国防科技工业对各类碳纤维及其复合材料产品的需求；初步形成2-3家具有国际竞争力的碳纤维大型企业集团以及若干创新能力强、特色鲜明、产业链完善的碳纤维及其复合材料产业集聚区。

　　三、主要行动

　　为实现上述目标，重点组织实施四大行动：

　　（一）关键技术创新行动

　　突破关键共性技术。依托国家科技重大专项等科技计划，大力支持科研院校、企业技术中心及行业组织等机构，系统研究碳纤维及其复合材料全产业链的关键技术，优化工程实验和工程化条件，重点支持高效聚合引发剂、大容量聚合、高速纺丝、快速预氧化等共性工艺技术，以及宽口径碳化、石墨化等装备的研发。研究纤维预浸料、预成型体、复合材料成型及回收再利用技术等。加强沥青基、粘胶基、石墨基等碳纤维原料多元化技术研发，突破产业化关键技术。

　　加强研发服务平台建设。依托检验检测机构、行业协会等中介组织，建设国家碳纤维检测机构及若干第三方公共检测实验平台，开展产品质量、性能等测试试验与检验检测，建立和完善碳纤维及其复合材料性能指标共享数据库，为下游用户提供服务；积极推动碳纤维及其复合材料产业联盟建设，形成企业与下游用户、科研院所联合开发、专利共享、示范应用、以及技术交流合作的平台。

　　实施知识产权战略。围绕碳纤维行业发展制定并实施知识产权战略，形成符合市场竞争需要的战略性知识产权组合。鼓励企业与科研院所、专利研究机构联合开展碳纤维知识产权布局以及知识产权综合运用与处置，大幅提升碳纤维生产工艺和复合材料专利的数量和质量。行业中介组织监测碳纤维市场竞争和专利技术动向，定期发布行业知识产权动态风险预警信息，引导企业和研发机构有针对性地申请或引进知识产权。

　　（二）产业化推进行动